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在荷蘭遞交居留許可的申請后，移民局需要按法律在限時内做出決定。但天氣不似預期，許多人苦等多月，無論怎麽催移民局（IND），還是未能得到官方決定。在審批期間，很多申請人可能無法工作、旅行、與家人團聚，或好好規劃將來，對日常生活造成諸多不便。
其實IND 未能在法定期限內作出決定的情況並不少見。這可發生在任何類型的申請，包括家庭團聚、歐盟公民及其家庭在荷蘭的居留申請（EU toetsing）、高技術移民、自僱簽證、（荷蘭或歐盟）永久居留、以及行政覆議 / 異議程序（bezwaar），等等。
如果 IND 已經逾期，你不需要無止境地等待。荷蘭法律提供了程序，讓申請人可以正式要求 IND 作出決定。
為甚麼移民局未能在法定規限内作出決定？
IND 遲遲未作決定，可以有不同原因。常見原因包括：
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申請數量突然暴增；
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IND 人手不足；
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個案內容較複雜；
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IND 內部不同部門需要互相審查；
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正等待文件，或等待其他政府機構提供第三方意見，例如荷蘭企業局（RVO）；
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行政延誤或案件積壓。
有些案件確實需要較長時間處理。然而，這不代表 IND 可以無視法定決定期限。如果法定期限已經屆滿，申請人可以採取正式法律步驟。
第一步：檢查決定期限
第一步，是先確認 IND 是否已經在法律上逾期作出決定。
申請提交後，IND 通常會寄出確認收件信（ontvangstbevestiging）。這封信通常會列明 IND 預計或依法必須作出決定的日期。
不同申請類型有不同決定期限。例如，首次申請的法定期限，可能與異議程序的法定期限不同。如果 IND 要求補交文件，並給予申請人時間回覆，決定期限也可能會被相對延長。
在採取任何行動前，必須小心檢查申請的法定期限。如果太早啓動法律程序，之後在法院很可能會出現問題。
第二步：提交正式催告（ingebrekestelling）
如果 IND 未有在法定期限內作出決定，申請人可以提交正式催告（ingebrekestelling）。這是一份正式通知，指出 IND 已經逾期未作決定。
透過提交 ingebrekestelling，申請人正式通知 IND：法定決定期限已經屆滿，IND 必須作出決定。
IND 收到 ingebrekestelling 後，通常仍有兩星期時間作出決定。如果 IND 在這兩星期內仍然沒有決定，申請人便可以進一步向法院提出訴訟（beroep）。
提交 ingebrekestelling 後，IND 還需要支付罰款嗎？
在過去，如果 IND 在收到 ingebrekestelling 後兩星期內仍未作出決定，IND 可能需要支付行政罰款。
但這項規定已改變。
自 2025 年 4 月 15 日起，有關移民法案件的 ingebrekestelling 不再自動處罰 IND行政罰款並賠償予申請人。申請人不會單純因為在遞交 ingebrekestelling 後，移民局仍未作出決定，從而獲得金錢賠償。
然而，ingebrekestelling 仍然非常重要。法律規定，申請人必須先提交 ingebrekestelling，才可以進一步向法院提出訴訟。
換言之，ingebrekestelling 不再自動產生罰款，但它仍然是進入法院程序的重要一步。
第三步：向法院提出訴訟（beroep）
如果 IND 在收到 ingebrekestelling 後兩星期內仍未作出決定，申請人可以向法院提出訴訟（beroep）。這是法院程序，要求法院命令 IND 作出決定。
一般而言，法院不會裁決居留許可的申請應否被批准。法院主要審查的是：IND 是否未能準時作出決定。如果法院認爲 IND 已經逾期，法院可以命令 IND 在新的期限內作出決定。
在大部分的案件中，法院會給予 IND 判決當天開始計算兩星期內作出決定。法院亦可要求移民局賠償給上訴人。
法院罰款與賠償
法院罰款與已經失效的 ingebrekestelling 所產生的行政罰款不同。法院罰款只適用於以下情況：
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法院命令 IND 在新的期限內作出決定；及
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IND 未能遵守法院所設定的新期限作出決定。
法院一般會命令 IND 在判決後兩星期內作出決定。如果 IND 在該期限內仍然沒有決定，IND 可能需要就之後每一天的延誤而支付罰款。
在很多的過往判例可以看到，法院會判每日 €100，最高 €15,000 的罰款，當作賠償支付給上訴人。實際金額視乎個案和法院決定而定。
申請人必須明白，法院罰款通常並不是用來補償過去已經發生的延誤。它主要是一個施壓工具，迫使 IND 遵守法院設定的新期限。
如果 IND 在法院程序期間作出決定，還有罰款和賠償嗎？
有時候，申請人已經向法院提出訴訟，但訴訟期間，法院尚未作出判決前，IND 便已作出決定。
這種情況下，訴訟的主要目的已經達成，因為 IND 終於作出決定。因此，法院通常不再需要命令 IND 在新的期限内作出決定。
這亦代表通常不會再有罰款判決，因為法院不再需要為 IND 設定新的決定期限。
然而，這不代表申請人必須自行承擔所有費用。如果訴訟已經及時遞交並處理，而移民局只是在法院程序開始後才作出決定，申請人仍然可以要求移民局補償相關的法院費用，以及要求移民局補償（部分）法律費用。
因此，申請人不應在沒有同時要求費用補償的情況下，隨便撤回法院程序。
法院費和法律費用可以取回嗎？
如果訴訟（beroep）成功，法院可以命令 IND 補償法院費用，並支付申請人（部分）律師費用。
如果 IND 在法院程序期間作出決定，申請人仍然可以要求費用補償。在很多情況下，申請人的理據是：IND 是在收到訴訟後，才實際滿足申請人的要求。
法律費用補償通常按照荷蘭行政法院程序的固定標準計算。它未必能完全覆蓋申請人的全部律師或法律服務費用，但可以減輕申請人的財務負擔。
因移民局遲作決定而引申出的損害，可獲賠償嗎？
在某些情況下，IND 延遲作決定會對當事人造成其他的損失。例如：
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無法展開新工作，或繼續工作；
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離境旅行受限制；
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錯失工作機會；
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產生額外住房或交通費用；
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被迫與伴侶或家人分隔兩地；
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長期延誤造成心理壓力而需要治療。
在部分情況下，申請人可以提出損害賠償要求，但這並不是自動就能獲得的。申請人需要證明其實際損害、損害金額，以及 IND 延誤與該損害之間的關聯等等。
因此，損害賠償要求必須要事先做好準備並必須向法院遞交請求，並輔以佐證。
專業法律協助
針對 IND 未有準時作出決定的程序，看似簡單，但在實務上很容易出錯。常見問題包括：
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錯誤計算法定期限；
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過早提交 ingebrekestelling；
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過早向法院提出訴訟；
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提交錯誤文件或缺乏理據；
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錯誤行政法律程序；
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撤回訴訟時沒有同時要求費用補償；
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IND 在法院程序期間作出決定後，沒有作出按時作出適當回應。
Pathway Partners 可以協助你檢查 IND 的決定期限、準備 ingebrekestelling、向法院提出 beroep，以及在可行情況下要求移民局補償法院費和法律費用補償等。
如果移民局未有按時對你的申請或異議作出決定，你不需要了無止境的等待。你可以聯絡 Pathway Partners，我們會評估你的個案，並協助採取後續的法律行動。