Содержание
Ожидание решения IND может быть стрессовым. Пока заявление на иммиграцию ещё находится на рассмотрении, многие заявители не могут работать, путешествовать, воссоединиться с членами семьи или надлежащим образом планировать своё будущее.
На практике довольно часто IND не принимает решение в установленный законом срок. Это может происходить при рассмотрении различных типов заявлений, включая воссоединение семьи, проверку в соответствии с законодательством ЕС (EU toetsing), заявления от высококвалифицированных мигрантов, заявления о самозанятости, заявления на постоянное проживание, долгосрочное проживание в ЕС и процедуры обжалования (bezwaar).
Если IND задерживает решение, вам не нужно ждать бесконечно. Нидерландское законодательство предоставляет заявителям процедуру, позволяющую побудить IND принять решение.
Почему IND задерживает решение?
IND может задерживать решение по разным причинам. К распространённым причинам относятся:
-
большое количество заявлений;
-
недостаток ресурсов в IND;
-
сложная оценка дела;
-
внутренние проверки между различными отделами;
-
ожидание документов или заключений от других органов (например, RVO);
-
административные задержки или накопившиеся дела.
Иногда действительно существует причина, по которой рассмотрение дела занимает больше времени. Однако это не означает, что IND может просто проигнорировать установленный законом срок принятия решения. Если установленный законом срок истёк, заявители могут предпринять официальные шаги.
Шаг 1: Проверьте срок принятия решения
Первый шаг — проверить, действительно ли IND нарушил установленный законом срок.
После подачи заявления IND обычно направляет подтверждение о его получении (ontvangstbevestiging). В этом письме часто указывается дата, до которой IND ожидает принять решение или обязан это сделать.
Срок принятия решения зависит от типа заявления. Например, срок для первоначального заявления может отличаться от срока для процедуры обжалования. Срок также может быть приостановлен, если IND запрашивает дополнительные документы и предоставляет заявителю время для ответа.
Прежде чем предпринимать какие-либо действия, важно тщательно рассчитать срок. Слишком ранняя подача может впоследствии создать проблемы в суде.
Шаг 2: Направьте ingebrekestelling (уведомление о просрочке)
Если IND не принял решение в установленный законом срок, заявитель может направить ingebrekestelling. Это официальное уведомление о просрочке.
Направляя ingebrekestelling, заявитель сообщает IND, что установленный законом срок принятия решения истёк и что IND всё ещё обязан принять решение.
После получения ingebrekestelling IND обычно получает ещё две недели для принятия решения. Если IND по-прежнему не принимает решение в течение этих двух недель, заявитель может перейти к следующему шагу и подать beroep (жалобу) в суд.
Должен ли IND по-прежнему выплачивать штраф после ingebrekestelling?
Ранее IND мог быть обязан выплатить административный штраф, если не принимал решение в течение двух недель после ingebrekestelling.
Это изменилось.
С 15 апреля 2025 года в иммиграционных делах ingebrekestelling больше не приводит к автоматическому административному штрафу со стороны IND. Это означает, что заявитель обычно не получает денежную выплату только потому, что IND не принял решение после ingebrekestelling.
Однако ingebrekestelling по-прежнему имеет большое значение. Обычно она необходима до того, как заявитель сможет обратиться в суд. Иными словами, ingebrekestelling больше не обеспечивает автоматический штраф, но открывает возможность начать судебное производство.
Шаг 3: Подайте beroep (жалобу)
Если IND по-прежнему не принимает решение в течение двух недель после ingebrekestelling, заявитель может подать производство в суд.
Это судебная процедура, в рамках которой суд просят обязать IND принять решение.
Обычно суд не решает, следует ли выдавать вид на жительство. Суд проверяет только, не нарушил ли IND срок принятия решения. Если суд соглашается с тем, что IND допустил просрочку, он может обязать IND принять решение в течение нового срока.
Во многих случаях суд предоставляет IND две недели после вынесения решения суда для принятия решения. Суд также может установить судебный штраф за неисполнение этого распоряжения.
Что такое судебный штраф?
Судебный штраф отличается от прежнего административного штрафа после ingebrekestelling. Судебный штраф начинает начисляться только в том случае, если:
-
суд обязал IND принять решение в течение нового срока; и
-
IND пропустил этот новый срок, установленный судом.
Например, суд может обязать IND принять решение в течение двух недель после вынесения судебного решения. Если IND по-прежнему не принимает решение в течение этого периода, IND может быть обязан выплачивать штраф за каждый день дальнейшей задержки.
В некоторых первоначальных процедурах суды могут установить штраф, например, в размере 100 евро в день, с максимальной суммой 15 000 евро. Точная сумма зависит от дела и решения суда.
Важно понимать, что судебный штраф обычно не компенсирует заявителю уже имевшую место задержку. В основном это инструмент давления, призванный заставить IND соблюдать новый срок, установленный судом.
Что произойдёт, если IND примет решение во время судебного производства?
Иногда IND принимает решение после подачи beroep в суд, но до вынесения судом решения.
В такой ситуации основная цель beroep достигнута, поскольку IND наконец принял решение. Логично, что суду больше не нужно будет обязывать IND принять решение.
Это также означает, что судебный штраф обычно не начисляется, поскольку суду больше не нужно устанавливать новый срок для принятия решения.
Однако это не означает автоматически, что заявитель должен нести все расходы. Если beroep был подан надлежащим образом, а IND принял решение только после начала судебного производства, заявитель всё ещё может потребовать возмещения судебного сбора и выплаты компенсации юридических расходов.
Поэтому важно не отзывать судебное производство без одновременного требования о возмещении расходов.
Могут ли быть возмещены судебный сбор и юридические расходы?
Если beroep оказался успешным, суд может обязать IND возместить судебный сбор и выплатить заявителю компенсацию юридических расходов.
Если IND принимает решение во время судебного производства, заявитель всё ещё может попросить о возмещении расходов. Во многих случаях довод заключается в том, что IND фактически удовлетворил требование заявителя только после подачи beroep.
Возмещение юридических расходов обычно представляет собой фиксированную сумму, рассчитанную на основе нидерландской системы административных судебных расходов. Она может не покрыть весь счёт за юридические услуги, но способна уменьшить финансовую нагрузку на заявителя.
Могу ли я потребовать возмещения ущерба из-за задержки IND?
В некоторых случаях задержка решения IND может причинить значительный ущерб. Например, это может включать:
-
невозможность начать или продолжить работу;
-
ограничения на поездки;
-
упущенные возможности трудоустройства;
-
дополнительные расходы на жильё или поездки;
-
разлуку с партнёром или членом семьи;
-
стресс и неопределённость, вызванные длительной задержкой.
В некоторых ситуациях требование о возмещении ущерба возможно с юридической точки зрения, однако оно не возникает автоматически. Заявитель должен доказать фактически понесённый ущерб, его размер и связь между задержкой со стороны IND и понесённым ущербом.
По этой причине требование о возмещении ущерба необходимо тщательно подготовить и подтвердить доказательствами.
Почему может помочь профессиональная юридическая помощь
Процедура против IND из-за несвоевременного принятия решения может казаться простой, однако ошибки легко могут возникнуть. К распространённым проблемам относятся:
-
неправильный расчёт срока;
-
преждевременное направление ingebrekestelling (уведомления о просрочке);
-
преждевременная подача beroep в суд;
-
отсутствие подтверждения подачи или получения документов;
-
неправильное требование о возмещении юридических расходов;
-
отзыв beroep без требования о возмещении расходов;
-
ненадлежащая реакция в ситуации, когда IND принимает решение во время судебного производства.
Pathway Partners может помочь проверить срок, подготовить ingebrekestelling, подать beroep и потребовать возмещения судебных сборов и юридических расходов, если это возможно.
Если IND не принял решение по вашему заявлению или возражению вовремя, вам не нужно ждать бесконечно. Свяжитесь с Pathway Partners, чтобы оценить, какие последующие юридические действия могут быть предприняты в вашем деле.