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不少居住在荷蘭的外國人，困惑於自己應準備哪個級別的荷蘭語考試：究竟是 A2，還是 B1？有人聽說新的融入法要求達到 B1；但也有人說，申請荷蘭國籍或永久居留，達到 A2 程度已經足夠。
答案取決於你的個人情況。你是否有融入義務、適用新法還是舊法，以及參加考試的目的，都會影響所適用的級別。Pathway Partners將在本文爲你介紹哪些人必須完成融入要求、何時適用 B1，以及哪些人士仍可選擇 A2，包括居住在海外的荷蘭公民外籍配偶。
新法《2021 年融入法》帶來哪些改變？
雖然名稱是《2021 年融入法》（Wet Inburgering 2021），這部法律實際上於 2022 年 1 月 1 日生效，適用於在當日或之後首次負有法定融入義務的人士。新制度讓市政廳（gemeente）在協助新移民完成個人化融入計劃方面，擔當更重要的角色。
與先前的 2013 年制度相比，主要分別如下：
| 類別 | 《2013 年融入法》 | 《2021 年融入法》 |
|---|---|---|
| 語言要求 | A2 或以上 | 原則上為 B1，但設有其他學習途徑，並可在符合條件時調整要求 |
| 安排方式 | 主要由當事人自行安排學習及備試 | 由市政府進行初步評估、提供指導，並訂立「個人融入及參與計劃」（PIP） |
| 學習途徑 | 準備適用的融入考試 | B1 途徑、學習途徑或自立途徑 |
| 有關勞動市場的項目 | 適用時須完成 ONA | 按所屬途徑的要求完成 MAP |
新制度將語言學習與社會融合結合，包括就業及教育的範疇。你的 PIP 會列明所屬學習途徑及必須完成的要求項目。
甚麼是融入義務（inburgeringsplicht）？
融入義務是指在荷蘭完成公民融入要求的法定責任。一般而言，這項義務適用於來自歐盟、歐洲經濟區（EEA）及瑞士以外，而其居留情況屬於強制融入制度涵蓋範圍的成年人。常見對象包括持有難民庇護居留許可的人士，以及前來與荷蘭或歐盟公民、或持有永久居留身分的伴侶或家人團聚的移民。
不過，並非所有外國居民都負有融入義務。歐盟、歐洲經濟區及瑞士公民、未滿 18 歲的人士、已達法定國家退休金領取年齡的人士，以及基於特定工作或留學目的居留的移民，一般不屬於強制融入的對象。
如你有融入義務，荷蘭教育局（DUO）會以書面通知你。新制度下的期限通常為三年，具體起算日期及截止日期，會在訂立 PIP 的相關程序中通知你。你應查閱 DUO 的信件及 Mijn Inburgering，而非從抵達荷蘭當日起自行計算期限。
哪些人需要達到 B1程度？
以下人士符合新法，需要考B1程度的融入考試：
- 在 2022 年 1 月 1 日或之後進入荷蘭，並有法定融入義務；以及
- 被市政廳安排參加 B1 途徑。
這通常包括符合相關條件的家庭移民（例如荷蘭人或持永居人士的配偶）及庇護居留許可持有人。是否需要完成融入要求，很大程度取決於當事人的國籍及居留情況。
B1 途徑的語言要求涵蓋閱讀、聽力、口語及寫作，或直接通過 B1 級的荷蘭國家考試評核（Staatsexamen NT2）。此外，還須完成「荷蘭社會知識」（KNM），以及相關的社會參與項目，包括 PVT 及 MAP。因此，單憑通過語言考試，未必代表當事人已履行全部融入義務。
制度另設兩種學習途徑。升學途徑為有意繼續升學的人士作準備，語言級別為 B1 或 B2。自立途徑，即 Z 途徑（Z-route），則適合低學歷難以正常途徑融入的人士。這項途徑有本身的學習及參與要求，毋須通過語言考試，並以市政府的面談及頒發證書作結。
哪些人仍可選擇 A2？
適用舊有融入制度的人士
如果你的融入義務在 2022 年 1 月 1 日之前已經開始，舊有規則仍然適用。根據《2013 年融入法》（Wet Inburgering 2013），大部分情況下的語言要求為 A2。
你的考試日期不會自動改變你所適用的制度。即使今天才完成《2013 年融入法》下的要求，也不會單純因為考試在 2022 年之後舉行，就必須改考 B1。至於 ONA 及 PVT 等額外項目，則取決於融入義務開始的日期。
因此，關鍵是你的融入義務何時開始，而不只是你何時來到荷蘭。
沒有融入義務的人士，包括在 2022 年 1 月 1 日或之後抵達荷蘭者
雖然這些人即使沒有法定融入義務，但在申請荷蘭國籍或永居時，仍需要取得融入文憑。這包括在 2022 年 1 月 1 日之後抵達荷蘭的高技術移民。
根據現行規則，歸化入籍的最低語言要求仍為 A2。除非符合豁免條件，荷蘭移民及歸化局（IND）對普通永久居留許可所列的融入要求，亦為至少 A2。單純在 2022 年 1 月之後抵達荷蘭，並不代表這些申請人必須達到 B1。
沒有融入義務，也不代表為了繼續在荷蘭居住，就必須參加 A2 考試。是否需要考試，取決於你打算提出哪一類申請，例如申請永久居留或歸化入籍，那就需要考試。同樣地，即使自己移民荷蘭時適用於 A2 考試，如果日後開始出現融入義務的要求（例如以荷蘭公民伴侶為依據申請伴侶簽證），則需要履行B1程度的融入義務。
在 B1 途徑內，獲正式批准改考 A2 的人士
根據新法，如符合相關條件，市政府可在評估後，將部分或全部語言考試要求由 B1 降至 A2。不過，學員必須先付出充分努力，包括在符合資格的機構完成至少 600 小時符合規定的荷蘭語課程，並能證明自己已認真投入學習。市政府會評估具體情況，獲批准的調整亦必須記錄在 PIP 內。學員不能單純因為 A2 較容易或較快完成，便自行選擇改考 A2。
一直居住在海外的荷蘭公民外籍配偶
符合資格、從海外申請荷蘭國籍的外籍配偶，目前所需參加的歸化入籍考試仍為 A2。《2021 年融入法》新法的實施，並沒有自動將這項海外歸化考試的要求提高至 B1。
海外考試包括 A2 級的閱讀、寫作、聽力及口語，以及荷蘭社會知識（KNM）。申請人可透過相關的荷蘭大使館或總領事館參加考試。
即使從未在荷蘭居住，也可透過配偶途徑申請歸化入籍，但必須符合另外的資格條件。例如：申請人須與荷蘭伴侶結婚或建立註冊伴侶關係至少 3 年，並共同生活至少 3 年。此外，申請人一般不得居住在自己所持國籍的國家。因此，單憑婚姻關係，並不足以取得申請資格。
哪些人可根據新法獲得豁免或免除義務？
豁免（vrijstelling）通常是確認當事人已符合相關要求，無需通過任何考試或義務；
免除義務（ontheffing）則適用於無法履行要求的人士。視乎具體情況，獲豁免或免除的範圍可以是所有項目，也可以只涉及個別項目。主要情況包括：
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具備符合要求的學歷或文憑：某些荷蘭學歷，以及在比利時或蘇里南取得、符合條件的荷蘭語授課學歷，可作為申請豁免的依據。DUO 會審核學歷，並決定可豁免哪些要求。並非所有文憑都符合資格。
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已取得 NT2 考試成績：獲認可的 NT2 文憑或相關證書，可以免除重考相應語言項目的需要，但這不會自動免除 KNM 或市政府規定的社會參與要求。
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透過長期居住及工作，證明已充分融入。在荷蘭連續居住至少 10 年，並在荷蘭工作至少 5 年的人士，可符合資格，義務工作亦可計算在內。根據《2021 年融入法》，申請人的荷蘭語須達到 B1，並透過 DUO 面談評估后，或可獲得豁免。
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患有嚴重疾病或身心障礙：經 Argonaut 評估及 DUO 作出決定後，當事人可能基於醫療理由獲免除全部或部分義務。如果情況只是暫時性，申請延長期限或調整考試安排，可能更為合適。
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特殊個人情況：如果因特殊且持續的個人情況而一直無法完成融入要求，並且其他豁免或延期安排均不適用，則可能獲免除義務。
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曾在義務教育年齡期間於荷蘭居住至少 8 年的人士，也不屬於需要履行融入義務的對象。
舊制度容許在完成大量課程、並多次考試未能通過後，按「可證明已付出充分努力」（aantoonbaar geleverde inspanningen）申請免除義務。但這項安排不再適用於《2021 年融入法》的新制度内。
最後，獲豁免或免除強制融入義務，並不代表申請荷蘭國籍時也會自動獲得豁免。例如，基於個人情況獲免除義務，通常不足以符合歸化入籍要求；IND 會另行審核歸化申請的條件。
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適用《2021 年融入法》的學員，應配合 PIP 內的安排使用網上練習。請注意：自行練習的時數，不會自動計入法定課程時數要求。
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