Содержание
Иностранные студенты в Нидерландах, как правило, должны получать не менее 50% необходимых учебных кредитов в течение каждого учебного года. Если этот порог не достигнут, учебное заведение может сообщить о студенте в IND, что поставит под угрозу его вид на жительство.
Однако важное судебное решение изменило подход, который университеты и университеты прикладных наук должны применять при оценке положения студентов, чья недостаточная успеваемость вызвана продолжающимися личными обстоятельствами.
Одно и то же заболевание, психологическое состояние или иное отвечающее установленным условиям обстоятельство нельзя автоматически отклонять лишь потому, что студент ссылался на него в предыдущем учебном году.
Требование о 50% учебного прогресса
Согласно статьям 6.5 и 6.6 Кодекса поведения в отношении иностранных студентов в высшем образовании (Gedragscode internationale student hoger onderwijs), иностранный студент с видом на жительство для учёбы обычно должен получать не менее 50% пропорциональной нормативной учебной нагрузки за каждый учебный год.
Например, если нормативная учебная нагрузка составляет 60 кредитов ECTS в год, студент обычно должен получить не менее 30 кредитов ECTS.
Если студент не выполняет это требование, образовательное учреждение должно выяснить причину недостаточного учебного прогресса. Оно должно оценить, вызвана ли задержка личными обстоятельствами, предусмотренными статьёй 7.51 нидерландского Закона о высшем образовании и научных исследованиях (WHW) и статьёй 2.1 постановления об исполнении WHW.
К таким обстоятельствам могут относиться:
- физическое или психическое заболевание;
- инвалидность или хроническое заболевание;
- беременность и роды;
- исключительные семейные обстоятельства;
- определённая административная или представительская деятельность;
- либо другие личные обстоятельства, признаваемые правилами учебного заведения.
Студент должен доказать не только наличие обстоятельств, но и то, что они вызвали недостаточный учебный прогресс или существенно способствовали ему.
В статье 6.6 Gedragscode (2024) дополнительно указано:
«Основания для освобождения от требований, предусмотренные Gedragscode, как правило, можно использовать только один раз».
Это положение устанавливает, что одно и то же личное обстоятельство можно использовать лишь один раз в течение «референтного периода»: периода, в течение которого студент имеет вид на жительство для учёбы в одном и том же образовательном учреждении.
Однако Государственный совет (Raad van State) впоследствии разъяснил, что это ограничение нельзя применять как абсолютное правило.
Что решил Государственный совет?
В решении от 16 июля 2025 года, ECLI:NL:RVS:2025:3240, Государственный совет рассмотрел дело иностранного студента, пережившего психологическую травму, которая беспокоила его на протяжении нескольких лет.
Эти личные обстоятельства уже были учтены в одном учебном году. Когда те же обстоятельства продолжили влиять на студента в следующем учебном году, университет сослался на статью 6.6 Gedragscode и заявил, что ту же причину нельзя принять повторно.
Государственный совет отверг такой автоматический подход.
Он постановил, что Gedragscode не является законодательным актом, содержащим общеобязательные нормы. При принятии решения о том, сообщать ли о студенте в IND, учебное заведение должно учитывать все относящиеся к делу обстоятельства и соблюдать принцип соразмерности.
Следовательно, личные обстоятельства, сохраняющиеся в следующем учебном году, нельзя оставлять без внимания лишь потому, что они были признаны ранее. Учебное заведение должно провести новую индивидуальную оценку.
Можно ли учесть психологические обстоятельства дважды?
Потенциально да, однако специального правила, согласно которому психологические обстоятельства можно принять ровно два раза, не существует.
Дело, рассмотренное Государственным советом, касалось психологической травмы, из-за чего могло сложиться впечатление, что для обстоятельств, связанных с психическим здоровьем, существует особое двухлетнее исключение. Судебное решение установило не это.
Оно распространяется в более общем смысле на продолжающиеся личные обстоятельства, отвечающие установленным условиям, включая физические заболевания, хронические состояния и исключительные семейные обстоятельства.
Также не существует фиксированного правила, ограничивающего учёт одного и того же обстоятельства двумя учебными годами. В принципе, обстоятельство может быть учтено вновь и в третьем учебном году, если оно действительно продолжает оказывать существенное негативное влияние на учебный прогресс студента.
Тем не менее это не автоматическое освобождение от требований. Каждый учебный год должна проводиться новая оценка.
Что должно оценить образовательное учреждение?
Учебное заведение должно учитывать как минимум:
- сохранялось ли личное обстоятельство в соответствующем учебном году;
- оставалось ли оно достаточно серьёзным;
- каким образом и в какие периоды оно влияло на студента;
- существует ли причинная связь с недостающими кредитами;
- сообщил ли студент о проблеме своевременно;
- какие подтверждающие доказательства имеются;
- за какой помощью или лечением обращался студент;
- и соблюдал ли студент ранее согласованные планы учёбы и восстановления.
Само по себе наличие у состояния признанного медицинского или психологического названия недостаточно. Доказательства должны объяснять, как это состояние влияло на способность студента посещать занятия, выполнять задания, сдавать экзамены или иным образом достигать необходимого учебного прогресса.
Своевременно сообщать об обстоятельствах по-прежнему крайне важно
Студентам следует связаться со своим консультантом по учёбе, студенческим консультантом или деканом по работе со студентами, как только личные обстоятельства начинают влиять на учёбу.
Ожидание до конца учебного года может серьёзно ослабить позицию студента. Учебное заведение может заявить, что ему не дали возможности предоставить поддержку, отслеживать ситуацию или скорректировать учебный план.
Полезными доказательствами могут быть:
- письма врача, психолога или психиатра;
- документы о лечении;
- записи о встречах с консультантом по учёбе или студенческим консультантом;
- переписка, подтверждающая, что учебное заведение было проинформировано;
- хронология, объясняющая влияние на конкретные курсы или экзамены;
- и реалистичный план завершения образовательной программы.
Желательно, чтобы медицинские доказательства относились к соответствующему учебному году и объясняли функциональные последствия состояния. Диагноза, полученного позднее, может быть недостаточно, если он не проясняет, как состояние влияло на студента в рассматриваемый период.
Что делать, если учебное заведение по-прежнему применяет правило «только один раз»?
Национальная комиссия по Кодексу поведения подтвердила, что учебные заведения больше не должны механически применять ограничение «только один раз». Она попросила их привести свою политику в соответствие с решением Государственного совета.
Если учебное заведение отказывается рассматривать продолжающееся обстоятельство исключительно потому, что оно уже было принято в предыдущем учебном году, студенту следует запросить письменное обоснование, представить обновлённые доказательства того, что обстоятельство сохранялось, объяснить его влияние на учебный прогресс в новом учебном году и рассмотреть возможность подачи возражения против решения учебного заведения.
По возможности студенту следует действовать до того, как учебное заведение сообщит о недостаточном учебном прогрессе в IND.
Кто решает, будет ли отозван вид на жительство?
Образовательное учреждение само не отзывает вид на жительство. Оно оценивает учебный прогресс студента и решает, нужно ли сообщать о недостаточном прогрессе в IND.
Затем IND решает, следует ли отозвать студенческий вид на жительство или отказать в его продлении.
Это различие важно. Во многих случаях наиболее эффективный момент для вмешательства — пока учебное заведение ещё рассматривает личные обстоятельства. Если оно решит не сообщать о студенте, непосредственной иммиграционной проблемы можно избежать.
Если IND уже направила уведомление о намерении отозвать вид на жительство или окончательное решение об отзыве, применяются другие сроки и процедуры. В таком случае могут потребоваться незамедлительные юридические действия.
Свяжитесь с Pathway Partners
Вам сложно общаться с консультантом по учёбе или образовательным учреждением? Ваше учебное заведение отказалось учитывать медицинские, психологические или семейные обстоятельства? Или вам грозит отзыв студенческого вида на жительство?
Pathway Partners может помочь вам:
- наладить общение с консультантом по учёбе или образовательным учреждением;
- изложить личные обстоятельства и представить подтверждающие доказательства;
- ответить на намерение сообщить о вас в IND или прекратить спонсорство;
- оценить, применило ли учебное заведение правильные правовые нормы;
- ответить на отзыв или намерение IND отозвать вид на жительство;
- подать возражение против отзыва студенческого вида на жительство;
- и при необходимости изучить альтернативные варианты проживания.
В таких делах часто действуют короткие сроки. Свяжитесь с Pathway Partners как можно скорее, чтобы обсудить ваши обстоятельства и доступные варианты.