Утрата права на пребывание в Нидерландах может стать тревожным опытом. После того как мигрант выстроил свою жизнь в стране, он может внезапно столкнуться с неопределённостью в отношении работы, жилья, поездок и дальнейших иммиграционных планов. В некоторых случаях также может возникнуть риск разрыва в проживании (verblijfsgat), что может иметь последствия для будущего заявления на постоянное проживание или гражданство Нидерландов.
Такая ситуация может возникнуть проще, чем многие ожидают. Отношения могут прекратиться, вследствие чего вид на жительство на основании проживания с партнёром перестаёт быть действительным. Недавний выпускник университета может подойти к концу срока действия разрешения на ориентационный год, так и не найдя подходящую работу. Высококвалифицированный мигрант может быть уволен и не успеть найти нового работодателя до окончания периода поиска. Иностранный студент может набрать недостаточное количество учебных кредитов в течение академического года, после чего образовательное учреждение сообщает об этом в IND, и его студенческая виза аннулируется.
В таких обстоятельствах немедленный выезд из Нидерландов или выезд в течение короткого срока, указанного IND, не всегда является единственным вариантом. Нидерландское иммиграционное право может предусматривать определённую временную возможность для манёвра. Однако важно действовать быстро и выбрать юридически обоснованную стратегию.
Процессуальное временное законное пребывание по нидерландскому иммиграционному праву
Действующий вид на жительство — не единственное возможное основание для законного пребывания в Нидерландах.
Статья 8 Закона Нидерландов об иностранцах (Vreemdelingenwet 2000) предусматривает несколько ситуаций, в которых человек может законно оставаться в Нидерландах, пока административная процедура находится на рассмотрении. В зависимости от обстоятельств это может применяться в период, когда IND рассматривает новое заявление на вид на жительство, возражение (bezwaar) против отрицательного решения или апелляцию (beroep) в суде.
В некоторых случаях незавершённая процедура позволяет заявителю оставаться в Нидерландах до принятия решения. Заявитель может запросить у IND отметку о праве на пребывание (verblijfsaantekening). Это наклейка, которая вклеивается в паспорт как доказательство того, что заявитель может ожидать завершения процедуры в Нидерландах.
Если возражение или апелляция не приостанавливают автоматически обязанность покинуть страну, может потребоваться запросить у суда временную обеспечительную меру (voorlopige voorziening). Сроки имеют решающее значение. Человеку не следует полагать, что подача любого заявления или возражения автоматически создаёт право оставаться в Нидерландах.
Временная передышка для поиска устойчивого решения
Незавершённая административная процедура может предоставить ценную передышку. В зависимости от типа заявления и индивидуальных обстоятельств она может составлять несколько месяцев. Во многих случаях соответствующий период составляет примерно от 3 до 6 месяцев, хотя точная продолжительность никогда не может быть гарантирована.
Это время можно использовать для определения устойчивого решения в отношении проживания. Например, человеку может понадобиться время, чтобы найти нового работодателя, подготовить заявление на проживание в качестве самозанятого лица, изучить возможность маршрута проживания на основании семьи или собрать документы, необходимые для другой подходящей цели проживания.
Однако процессуальное законное пребывание — это не то же самое, что новый вид на жительство. Это временное правовое положение на период, пока IND или суд рассматривает реальное заявление или средство правовой защиты. Применимые права на работу и возможности для поездок также могут отличаться от тех, которые были связаны с предыдущим видом на жительство.
Почему правильный путь подачи заявления имеет значение
Выбор правильной процедуры не всегда очевиден.
Онлайн-портал IND предназначен прежде всего для стандартных ситуаций. Человек, пытающийся подать заявление онлайн, может обнаружить, что портал не принимает заявление или сразу указывает, что он не соответствует требованиям. Это не обязательно означает, что правового решения не существует. Это может означать, что дело требует другого способа подачи заявления, письменной формы, заявления об изменении цели проживания или обоснованного запроса на основании применимого исключения.
Также существует важное различие между продлением существующего вида на жительство и подачей заявления на совершенно новую цель проживания. Например, вид на жительство на ориентационный год нельзя просто продлить. Выпускник, который хочет остаться в Нидерландах, обычно должен соответствовать требованиям другого маршрута проживания. Аналогично, высококвалифицированный мигрант, чья работа прекратилась, должен учитывать применимый период поиска и оставшийся срок действия вида на жительство.
Поспешное или технически неверное заявление может создать ложное ощущение безопасности. Если процедура не предоставляет законного пребывания, заявитель всё равно может быть обязан покинуть Нидерланды. Это может привести к разрыву в проживании и при определённых обстоятельствах — к решению о возвращении (terugkeerbesluit).
Требование MVV может осложнить новое заявление
Для многих гражданств новое заявление связано с дополнительной сложностью: требованием получить визу в стране проживания заявителя, известную как предварительное разрешение на проживание (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV).
MVV — это въездная виза для долгосрочного пребывания в Нидерландах. Для большинства гражданств общее правило состоит в том, что заявитель должен получить MVV до получения нидерландского вида на жительство. Обычно это требует от заявителя прохождения части процедуры из-за рубежа.
Это может создать сложную ситуацию. Одна из предполагаемых целей получения временного законного пребывания — избежать внезапного выезда из Нидерландов, тогда как требование MVV, по-видимому, требует именно этого.
Тем не менее нидерландское иммиграционное право предусматривает исключения из требования MVV в различных ситуациях. В зависимости от предыдущей истории проживания заявителя и личных обстоятельств может быть возможно подать новое заявление из Нидерландов без необходимости получать новый MVV. Применимость исключения должна оцениваться тщательно и подтверждаться надлежащими документами.
Это одна из причин, по которым профессиональное сопровождение может иметь существенное значение. Недостаточно выбрать правильную форму заявления. Правовое основание для подачи заявления из Нидерландов также должно быть определено и чётко объяснено.
Как избежать разрыва в проживании
Разрыв в проживании может иметь долгосрочные последствия.
По возможности меры следует принимать до истечения срока действия существующего вида на жительство или вскоре после того, как становится ясно, что условия больше не выполняются. Заявление, поданное слишком поздно, может прервать непрерывность законного пребывания. Это может отсрочить право на постоянное проживание или гражданство Нидерландов.
Риск не ограничивается разрешениями, срок действия которых истекает естественным образом. Он также может возникнуть, если IND отзывает разрешение ретроактивно, поскольку базовые условия больше не выполнялись. Примеры включают прекращение отношений, прекращение трудоустройства или недостаточный академический прогресс.
Своевременная оценка может помочь определить, следует ли немедленно подготовить альтернативное заявление, подать ли возражение против решения об отзыве или целесообразны оба шага.
Необходима реальная правовая основа
Нидерландское административное право предоставляет процессуальную защиту, но ею не следует злоупотреблять.
Любое новое заявление, возражение или апелляция должны иметь реальную фактическую и правовую основу. Подача заявления исключительно для создания искусственного права на проживание, без какой-либо реалистичной связи с заявленной целью проживания, может иметь серьёзные последствия. Например, человек, который не намерен вести бизнес и не имеет дохода, подаёт заявление на визу для самозанятости.
В своём решении от 3 июля 2024 года, ECLI:NL:RVS:2024:2711, Отдел административной юрисдикции Государственного совета рассмотрел дело, в котором человек подал заявление на оценку по праву ЕС, находясь в иммиграционном заключении. Заявление не было подкреплено необходимыми документами, возможности дополнить заявление не были использованы, а обстоятельства указывали на то, что заявление было подано для создания искусственного процессуального преимущества. Государственный совет пришёл к выводу, что это являлось злоупотреблением правом. Поэтому заявление не создало процессуального законного пребывания.
Вывод заключается не в том, что заявителям следует избегать использования доступных им процессуальных гарантий. Напротив, эти гарантии существуют не случайно. Вывод состоит в том, что выбранная процедура должна быть юридически защищаемой и надлежащим образом обоснованной.
Если речь идёт о ложных заявлениях, мошенничестве или поддельных документах, последствия могут быть более серьёзными. Помимо отказа в заявлении или отзыва вида на жительство, IND может сообщить о подозреваемых уголовных правонарушениях в полицию.
Как Pathway Partners может помочь
Когда срок действия вида на жительство подходит к концу или существует риск его отзыва, время часто имеет решающее значение. Ожидание до последнего момента может существенно сократить доступные варианты.
Pathway Partners может оценить ваше иммиграционное положение и помочь определить подходящую стратегию. В зависимости от ваших обстоятельств мы можем помочь с:
-
проверкой действительности вашего текущего вида на жительство и применимых сроков
-
определением альтернативной цели проживания
-
оценкой того, можете ли вы подать заявление из Нидерландов
-
консультацией о том, как продлить законное пребывание в Нидерландах посредством административных процедур
-
анализом того, может ли применяться исключение из требования MVV
-
подготовкой обоснованного заявления на вид на жительство
-
помощью с возражением против отзыва или отказа в выдаче вида на жительство
-
помощью в предотвращении ненужного разрыва в проживании; и
-
координацией дальнейших правовых шагов, если может потребоваться судебное разбирательство.
Каждая ситуация отличается. Процедура, подходящая для одного заявителя, может не сработать для другого. Цель состоит не просто в том, чтобы выиграть время, а в том, чтобы ответственно использовать доступные правовые процедуры, одновременно работая над устойчивым решением в отношении проживания.
Если срок действия вашего вида на жительство скоро истечёт, если ваши личные обстоятельства изменились или если IND сообщил, что ваше разрешение может быть отозвано, свяжитесь с Pathway Partners как можно раньше. Своевременная оценка может помочь защитить ваше законное пребывание в Нидерландах и сохранить ваши будущие возможности.