Что такое разрыв в проживании (verblijfsgat) в Нидерландах?

Разрыв в проживании — это период, в течение которого у вас нет необходимого вида легального проживания в Нидерландах. Он может варьироваться от «жёсткого разрыва» (полное отсутствие законного пребывания) до «мягкого разрыва» (формально ограниченное законное пребывание на время рассмотрения заявления или апелляции). Оба типа могут повлиять на ваш путь к постоянному ВНЖ, долгосрочному проживанию в ЕС или голландскому гражданству.

Как просрочка продления создаёт разрыв в проживании?

Если IND получает ваше заявление на продление более чем через четыре недели после истечения срока ВНЖ, новое разрешение, как правило, не может быть выдано задним числом. Это создаёт разрыв, даже если вы всё время физически находились в Нидерландах. С 1 июля 2022 года действует допуск до четырёх недель для продления с той же целью проживания.

Может ли короткий разрыв заблокировать получение статуса долгосрочного проживания в ЕС?

Не обязательно. Недавняя судебная практика применяет принцип пропорциональности, признавая, что отказ в долгосрочном проживании в ЕС из-за очень короткого технического разрыва может быть чрезмерным. В 2023 году суд удовлетворил заявление, несмотря на наличие короткого разрыва, сочтя отказ непропорциональным. Однако каждое дело зависит от конкретных обстоятельств.

В чём разница между жёстким и мягким разрывом?

Жёсткий разрыв означает полное отсутствие законного пребывания в период разрыва — например, ВНЖ истёк и заявление не было подано. Мягкий разрыв означает, что у вас сохранялась некая форма законного пребывания (например, на время рассмотрения заявления или апелляции), но она формально ограничена. Жёсткий разрыв почти всегда обнуляет отсчёт проживания, тогда как мягкий может позволить сохранить часть накопленной истории — в зависимости от того, на что вы подаёте.

Что делать, если вы обнаружили разрыв в своей истории проживания?

Тщательно проверьте даты начала действия на карточке ВНЖ и сверьтесь с записями IND. Если разрыв вызван решением, с которым вы не согласны, действуйте быстро — сроки подачи возражений и апелляций строги, и своевременные действия могут помочь сохранить законное пребывание на время процедуры. Важно как можно раньше получить профессиональную юридическую консультацию, поскольку последствия и доступные средства защиты зависят от типа разрыва и вашей конкретной ситуации.

Разрыв в легальном проживании (verblijfsgat) в Нидерландах: что это, чем опасен и как его закрыть

Если вы живёте в Нидерландах как гражданин страны, не входящей в ЕС, рано или поздно вы услышите о «разрыве в проживании» (нидерл.: verblijfsgat). Люди боятся его не зря: даже короткий перерыв в легальном проживании может перечеркнуть годы, накопленные для получения постоянного вида на жительство, долгосрочного проживания в ЕС или голландского гражданства.

Хорошая новость в том, что правила не всегда столь бескомпромиссны, как раньше. Судебная практика и политика IND сдвинулись в несколько более разумном направлении, особенно в отношении коротких перерывов. Эта статья объясняет основы простым и практичным языком.

Что такое разрыв в проживании?

Разрыв в проживании — это период, в течение которого у вас нет «нужного вида» легального проживания в Нидерландах, или у вас отсутствует «основание для проживания» в определённый период.

Звучит просто, но на практике существуют разные типы разрывов и разные последствия — в зависимости от того, на что вы подаёте заявление в дальнейшем (постоянный ВНЖ, долгосрочное проживание в ЕС, натурализация), а также от того, какой именно вид «законного пребывания» у вас был в период разрыва.

Полезный способ систематизировать это:

Жёсткий разрыв (hard gap): никакого законного пребывания (наиболее опасный сценарий).
Мягкий разрыв (soft gap): формально у вас есть законное пребывание, поскольку заявление или судебная процедура находятся на рассмотрении, однако это формально ограниченный вид пребывания (у вас может не быть карточки ВНЖ в этот период, и время может не засчитываться для некоторых расчётов долгосрочного проживания).

Как может возникнуть разрыв в проживании?

Позднее продление (классическая ловушка)

Самый распространённый сценарий — простая подача заявления на продление с опозданием.

Если срок вашего ВНЖ истёк, а IND получил ваше заявление на продление через четыре недели после истечения срока, IND, как правило, не может «задним числом» продлить разрешение, чтобы покрыть пропущенный период. Нидерландское законодательство ограничивает возможность IND выдавать разрешение с датой начала ранее даты подачи заявления (это связано с правилом, согласно которому дата начала не может предшествовать дате подачи).

Результат: даже если вы всё время физически находились в Нидерландах, у вас всё равно может образоваться разрыв в легальном проживании.

Смена цели проживания и слишком долгое ожидание решения

Другая частая ситуация: вы подали заявление вовремя, но меняете цель проживания (например: студент → партнёр).

Пока заявление рассматривается, у вас может быть законное пребывание на основании статуса «ожидание решения». Однако это часто считается формально ограниченным видом пребывания. Во многих случаях в переходный период вы не получаете новую карточку ВНЖ, а позже, при подаче заявления на долгосрочный статус, IND может по-разному рассчитывать сроки — в зависимости от конкретной процедуры и статуса, который вы запрашиваете, особенно если вы выполняете все требования к заявлению уже после его подачи.

Результат: в период ожидания вы можете чувствовать себя «легальным», но впоследствии столкнуться с негативными последствиями при подаче на постоянный ВНЖ или натурализацию.

Отзыв (разрешение отменено, иногда ретроактивно)

Разрыв в проживании может также возникнуть, если IND отзывает разрешение, иногда даже ретроактивно — например, потому что условия не выполнялись в определённый период.

Типичный пример — когда ставятся под вопрос условия трудоустройства (например, уровень зарплаты) или когда IND утверждает, что ключевое требование не выполнялось в течение определённого времени.

Результат: IND может рассматривать часть вашего прошлого так, как будто у вас вообще не было надлежащего статуса проживания, что создаёт серьёзный разрыв — если только вы не оспорите отзыв эффективно.

Почему разрыв имеет такое большое значение?

Потому что Нидерланды (и правила долгосрочного проживания в ЕС) зачастую требуют непрерывной истории легального проживания.

Разрыв может повлиять на:

Постоянный вид на жительство в Нидерландах (бессрочное разрешение)

Для получения нидерландского бессрочного ВНЖ (нидерл.: regulier onbepaalde tijd) непрерывность имеет ключевое значение. Разрыв, особенно жёсткий, может означать, что IND обнулит ваш «счётчик», и вам придётся заново накапливать необходимый период.

Натурализация (голландское гражданство)

Натурализация также крайне чувствительна к перерывам в легальном проживании. Разрыв может быть интерпретирован как нарушение требуемого непрерывного периода проживания, что опять же потенциально обнуляет отсчёт.

Долгосрочное проживание в ЕС (EU langdurig ingezetene)

Долгосрочное проживание в ЕС имеет собственную логику. Оно требует пяти лет легального проживания в рамках соответствующей европейской нормативной базы, но правила подсчёта могут быть жёсткими:

Некоторые периоды проживания засчитываются полностью, некоторые — частично, а отдельные периоды «ожидающего» законного пребывания могут вовсе не считаться «легальным проживанием» для данного статуса.
Время проживания по студенческому ВНЖ часто засчитывается лишь частично (обычно 50% во многих расчётах долгосрочного проживания — в зависимости от правовой базы и практики IND).

Итог: один и тот же «период разрыва» может оцениваться совершенно по-разному в зависимости от того, претендуете ли вы на нидерландский бессрочный ВНЖ, натурализацию или долгосрочное проживание в ЕС.

Жёсткий разрыв vs мягкий разрыв: в чём реальная разница?

Жёсткий разрыв: отсутствие законного пребывания

Это наиболее опасная ситуация. Типичные причины:

Срок ВНЖ истёк, и новое заявление не было подано вовремя
Срок истёк, и запоздалое заявление подано за пределами допустимых сроков
Разрешение отозвано, и решение не было оспорено, оставив определённый период без покрытия

Практические последствия: непрерывность нарушена, и многие долгосрочные пути фактически начинаются заново.

Мягкий разрыв: законное пребывание во время рассмотрения заявления или судебных процедур

«Мягкий разрыв» обычно возникает, когда:

Ваш ВНЖ истёк, но у вас сохраняется законное пребывание, поскольку заявление находится на рассмотрении; или
Ваш ВНЖ был отозван, и вы своевременно подали возражение/апелляцию, а судебный процесс обеспечивает форму законного пребывания на период разбирательства

Такое законное пребывание часто описывается как формально ограниченное. Вам может быть разрешено оставаться в Нидерландах, пока дело рассматривается, но это время может не засчитываться так, как вы ожидаете, при подаче заявлений на долгосрочный статус.

Практические последствия: по-прежнему рискованно, однако в некоторых контекстах (особенно в случае долгосрочного проживания в ЕС) вы можете сохранить часть ранее накопленной истории или избежать наихудшего исхода.

Недавние изменения, смягчившие последствия

Изменение политики IND: четырёхнедельный допуск при просрочке продления

С 1 июля 2022 года IND применяет более мягкий подход в конкретном сценарии: заявления на продление, поданные с небольшим опозданием после истечения срока.

По сути, если вы продлеваете разрешение с той же целью проживания и IND получает заявление в течение четырёх недель после истечения срока, IND может продлить разрешение непрерывно, предотвращая разрыв.

Это существенное улучшение, особенно для людей, которые пропустили срок из-за жизненных обстоятельств, поездок, болезни или простой человеческой ошибки.

Важное ограничение: этот подход, как правило, распространяется на продления, а не на заявления о смене цели проживания. Поэтому переход со студенческого на партнёрский ВНЖ (или с партнёрского на рабочий и т.д.) по-прежнему сопряжён с рисками, даже если заявление подано вскоре после истечения срока.

Подход судов к отзыву: законное пребывание во время возражения/апелляции (мягкая защита)

На практике, когда разрешение отзывается и иностранный гражданин своевременно оспаривает это решение, IND или суд признают, что лицо может сохранять форму законного пребывания на период рассмотрения возражения и апелляции. Это не решает автоматически все проблемы с подсчётом сроков, но может предотвратить превращение ситуации в наихудший «жёсткий разрыв».

Это может иметь решающее значение для будущих заявлений, особенно в контексте долгосрочного проживания в ЕС.

Принцип пропорциональности и долгосрочное проживание в ЕС: разрыв не всегда фатален

До недавнего времени даже минимальный разрыв мог заблокировать получение статуса долгосрочного проживания в ЕС. Заметный сдвиг произошёл благодаря судебным разбирательствам, в которых юристы аргументировали: отказ в долгосрочном проживании в ЕС из-за очень короткого, технического разрыва может быть непропорциональным, особенно когда:

разрыв составляет считаные дни
заявитель выполнял все основные требования в этот период
при действующей новой политике IND такого разрыва вообще бы не возникло

В одном из дел 2023 года заявитель с коротким разрывом всё же выиграл в суде, сославшись на принцип пропорциональности. Суд не отрицал наличия разрыва, но постановил, что отказ в долгосрочном проживании в ЕС в данных обстоятельствах был чрезмерным по сравнению с целями нормативных правил.

Что это означает на практике:

Разрыв в проживании по-прежнему опасен, но короткие разрывы (особенно в пределах четырёх недель) могут быть оспорены в делах о долгосрочном проживании в ЕС — в зависимости от конкретных обстоятельств.

Практический чек-лист: как избежать разрыва в проживании

Профилактика

Подавайте заявление вовремя: относитесь к дате истечения срока как к дедлайну, который нельзя пропустить.
Не полагайтесь слепо на работодателя или посредника: если за вас подаёт заявление кто-то другой, запросите подтверждение подачи и дату.
При смене цели проживания закладывайте дополнительное время. Такие сценарии обычно менее снисходительны.
Если IND ставит под вопрос ваш статус, реагируйте быстро и получите консультацию как можно раньше, особенно при угрозе отзыва.

Если вы подозреваете, что разрыв уже произошёл

Тщательно проверьте вашу карточку ВНЖ (особенно даты начала).
Если решение создало разрыв и вы с ним не согласны — действуйте быстро (сроки подачи возражений/апелляций жёстки, а своевременность может определить, сохраните ли вы законное пребывание на время процедуры).

Является ли разрыв в проживании концом пути?

Нет, но к нему всегда нужно относиться серьёзно.

Жёсткий разрыв по-прежнему может быть крайне разрушительным и часто обнуляет отсчёт долгосрочного проживания.
Мягкий разрыв может сохранить определённые права и иногда защитить часть вашей истории проживания, но всё же способен отсрочить получение постоянного ВНЖ или натурализацию.
Что касается долгосрочного проживания в ЕС, короткие разрывы больше не означают автоматического отказа: изменения в политике и аргументация на основе пропорциональности открыли возможность для более взвешенных решений.

Нужна помощь в оценке вашей истории проживания?

Если вы не уверены, есть ли у вас разрыв в проживании (или какого он типа), это часто можно проверить, изучив записи IND и даты начала действия ваших разрешений. Pathway Partners может помочь вам проверить прошлые и текущие данные о проживании и подтвердить непрерывность. Свяжитесь с Pathway Partners для получения дополнительной информации о нидерландском и европейском иммиграционном праве.