Когда ребёнок имеет нидерландское гражданство, а один из родителей происходит из страны за пределами Европейского союза, родитель-иностранец может получить право на проживание в Нидерландах через ребёнка. Это широко известно как вид на жительство Chavez, названный по решению Суда Европейского союза по делу Chavez-Vilchez.
Этот путь может быть особенно актуален для родителей, которые не подходят для партнёрской визы, которые больше не состоят в отношениях с голландским родителем или которые хотят опираться на собственные отношения со своим ребёнком — гражданином Нидерландов.
В этой статье мы объясняем, кто может претендовать на вид на жительство Chavez, какие документы требуются и какие практические вопросы заслуживают особого внимания.
Родитель-иностранец с ребёнком — гражданином Нидерландов
Рассмотрим следующий пример.
Гражданка Бразилии состояла в отношениях с гражданином Нидерландов и забеременела. Их ребёнок родился и получает нидерландское гражданство. Мать не имеет нидерландского гражданства или гражданства Европейского союза.
В зависимости от обстоятельств, мать может подать заявление на проживание со своим партнёром. Однако отношения с голландским отцом — не единственно возможное основание для её пребывания в Нидерландах. Как родитель, осуществляющий уход за несовершеннолетним ребёнком — гражданином Нидерландов, она также может вывести право на проживание из (голландского) ребёнка.
Это важное различие. Партнёрская виза зависит от отношений между взрослыми. Вид на жительство Chavez основан на отношениях между родителем-иностранцем и ребёнком — гражданином Нидерландов.
Это может быть особенно актуально, когда родители не состоят в браке, больше не живут вместе или расстались. Голландскому родителю и родителю-иностранцу не обязательно состоять в продолжающихся романтических отношениях. Центральный вопрос — зависит ли ребёнок-гражданин Нидерландов от родителя-иностранца настолько, что отказ в проживании этому родителю фактически вынудил бы ребёнка покинуть Европейский союз.
Заявление, как правило, может быть подано только после рождения ребёнка. Одной беременности обычно недостаточно.
Решение по делу Chavez-Vilchez
Вид на жительство Chavez получил своё название по решению Суда Европейского союза 2017 года по делу H.C. Chavez-Vilchez and Others.
Дело касалось нескольких матерей, которые были гражданками стран за пределами ЕС. Каждая мать осуществляла уход за несовершеннолетним ребёнком с нидерландским гражданством. Вопрос состоял в том, могут ли матери вывести право на проживание из своих детей — граждан Нидерландов.
Ребёнок — гражданин Нидерландов одновременно является и гражданином Европейского союза. Как гражданин ЕС, ребёнок должен иметь возможность реально пользоваться правами, связанными с этим статусом. Эти права были бы подорваны, если бы у ребёнка не было реального выбора, кроме как покинуть ЕС.
Например, нидерландский младенец может проживать за границей с матерью-иностранкой, которая не может выехать в Нидерланды. Либо ребёнок — гражданин Нидерландов уже может проживать в Нидерландах, но родитель-иностранец может быть вынужден покинуть страну (вместе со своим ребёнком), поскольку у него нет вида на жительство.
В обеих ситуациях отказ в проживании родителю, осуществляющему уход, мог бы фактически вынудить ребёнка — гражданина Нидерландов оставаться за пределами ЕС или покинуть ЕС вместе с родителем. Ребёнок тогда был бы лишён практического пользования своими правами как гражданин ЕС.
Исходя из этого принципа, родитель-иностранец может иметь производное право на проживание в Нидерландах для ухода за ребёнком — гражданином Нидерландов.
Должен ли голландский родитель отсутствовать?
Сам по себе факт, что у ребёнка есть другой родитель с нидерландским гражданством, не препятствует автоматически подаче заявления Chavez.
IND (Служба иммиграции и натурализации) должна учитывать реальную семейную ситуацию. Недостаточно сделать вывод, что голландский родитель теоретически мог бы заботиться о ребёнке в одиночку. Власти должны оценить возраст ребёнка, его эмоциональное развитие, семейные обстоятельства и фактическую зависимость от родителя-иностранца.
Таким образом, родитель-иностранец может претендовать на разрешение даже там, где голландский родитель присутствует в жизни ребёнка. Оба родителя могут совместно нести ответственность за воспитание ребёнка.
В то же время не всякая форма контакта является достаточной. Родителю, который лишь изредка навещает ребёнка или оказывает ограниченную помощь, может быть трудно продемонстрировать требуемые отношения зависимости. Заявление должно показать, что родитель-иностранец играет подлинную и значимую роль в повседневном уходе и воспитании ребёнка.
Основные требования для вида на жительство Chavez
Точная оценка зависит от обстоятельств каждой семьи. В общем случае родитель-иностранец должен показать, что:
- родитель не имеет нидерландского гражданства, гражданства Европейского союза (ЕС), Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) или Швейцарии;
- ребёнок младше 18 лет и имеет нидерландское гражданство;
- ребёнок уже родился;
- ребёнок — гражданин Нидерландов проживает в Нидерландах или будет проживать с родителем в Нидерландах;
- родитель-иностранец действительно заботится о ребёнке и несёт ответственность за его воспитание;
- ребёнок сильно зависит от родителя-иностранца;
- отказ в проживании родителю оставил бы ребёнка без реального выбора, кроме как покинуть Европейский союз вместе с этим родителем; и
- родитель не представляет опасности для общественного порядка или национальной безопасности.
Согласно действующим правилам IND, этот путь, как правило, предназначен для родителя, который ещё не имеет законного проживания в Нидерландах, другой стране ЕС или ЕЭЗ либо в Швейцарии. Если у родителя уже есть иной статус проживания, важно оценить, какой иммиграционный путь является подходящим.
В отдельных случаях претендовать также могут отчим/мачеха, приёмный родитель или иной родитель, осуществляющий уход. Оценка всегда зависит от конкретных фактов.
Какие документы необходимы?
Заявление Chavez не должно ограничиваться формой заявления и свидетельством о рождении ребёнка. Подтверждающие документы имеют существенное значение. Они должны подтверждать семейные отношения, уход, осуществляемый родителем-иностранцем, и фактическую зависимость ребёнка от этого родителя. Соответствующие документы обычно включают:
- документы, удостоверяющие личность;
- подтверждение семейных отношений (такие как свидетельство о рождении ребёнка, акт признания отцовства, документы о родительских правах; либо, при необходимости, результаты ДНК-теста, проведённого аккредитованной лабораторией);
- подтверждение ухода и воспитания;
- подтверждение того, что родитель и ребёнок проживают вместе;
- документы, касающиеся проживания за границей.
Почему важны отношения зависимости
Отношения зависимости часто являются наиболее важной и наиболее сложной частью заявления Chavez.
Недостаточно показать, что родитель-иностранец является биологической матерью или отцом ребёнка — гражданина Нидерландов. Родитель должен показать, что ребёнок действительно зависит от него и что отказ в проживании имел бы серьёзные практические последствия для ребёнка.
Эта оценка может быть сложной, поскольку семейные отношения не всегда можно отразить одним документом. IND должна оценить реальные обстоятельства семьи. Поэтому некоторые аспекты оценки могут быть субъективными.
Например, IND может учитывать:
- кто обеспечивает повседневный уход за ребёнком;
- кто отводит ребёнка в школу или детский сад;
- кто посещает медицинские приёмы;
- как обязанности распределяются между родителями;
- проживал ли ребёнок с родителем-иностранцем;
- возраст ребёнка;
- эмоциональную привязанность ребёнка к родителю;
- роль другого родителя; и
- что реально произошло бы, если бы родителю-иностранцу пришлось покинуть Нидерланды.
Тщательно подготовленное заявление должно представлять ясную и последовательную картину семейной ситуации, подкреплённую документами из разных источников.
Подача заявления изнутри Нидерландов
Заявление Chavez обычно подаётся изнутри Нидерландов.
Родитель, который всё ещё находится за границей, может приехать в Нидерланды во время рассмотрения заявления. В зависимости от гражданства родителя может потребоваться виза. Родители-иностранцы, на которых распространяется визовое требование, могут запросить облегчённую шенгенскую визу для въезда в Нидерланды с целью подачи заявления на проживание с ребёнком — гражданином Нидерландов.
После подачи заявления IND, как правило, должна принять решение в течение 6 месяцев.
Успешный заявитель получает документ о проживании, который обычно действителен в течение 5 лет, если ребёнок — гражданин Нидерландов не достигнет 18 лет раньше. Кроме того, обладатель статуса Chavez вправе работать в Нидерландах без отдельного разрешения на работу.
Признание ребёнка имеет существенное значение для неженатых родителей
Для неженатых пар правовой статус ребёнка заслуживает особого внимания.
Если голландский отец и мать-иностранка не состоят в браке и не имеют зарегистрированного партнёрства, голландский отец должен официально признать ребёнка. Эта процедура известна на нидерландском языке как erkenning.
Признание — не просто административная формальность. Оно может иметь существенное значение для установления правовой связи ребёнка с голландским родителем и для определения того, получает ли ребёнок нидерландское гражданство.
По возможности признание следует оформить до рождения ребёнка. Если голландский отец признаёт ребёнка до рождения, ребёнок, как правило, может приобрести нидерландское гражданство при рождении.
Признание после рождения также может привести к получению нидерландского гражданства, но применяются дополнительные правила. Например, если признание происходит после достижения ребёнком 7 лет, биологическое родство, как правило, должно быть подтверждено посредством ДНК-теста в применимый срок.
Поскольку законодательство о гражданстве может быть техническим, а результат зависит от семейных обстоятельств, родителям следует тщательно и заблаговременно решать вопросы признания и гражданства.
Без нидерландского гражданства ребёнок не может служить основанием для заявления Chavez.
Проживание после 5 лет
Вид на жительство Chavez часто является важным первым шагом к более надёжному будущему в Нидерландах.
После как минимум 5 непрерывных лет законного проживания обладатель статуса Chavez может иметь право подать заявление на статус долгосрочного резидента ЕС при условии соблюдения применимых условий. Эти условия включают непрерывное проживание, достаточный доход и гражданскую интеграцию.
Обладатель статуса Chavez также может иметь право подать заявление на нидерландское гражданство через натурализацию после 5 непрерывных лет законного проживания при соблюдении обычных требований. К ним относятся действительное проживание во время процедуры, достаточная интеграция и отсутствие серьёзных вопросов общественного порядка.
Важно планировать заранее. Право на проживание Chavez связано с несовершеннолетним ребёнком — гражданином Нидерландов и обычно прекращается, когда ребёнку исполняется 18 лет. Поэтому родителям следует оценить свои варианты долгосрочного проживания до этой даты.
Как может помочь Pathway Partners
Заявление Chavez на первый взгляд может показаться простым: у родителя-иностранца есть ребёнок — гражданин Нидерландов, и он хочет остаться в Нидерландах, чтобы заботиться об этом ребёнке.
На практике заявление требует тщательной подготовки. Родитель должен продемонстрировать не только семейные отношения, но и фактические обязанности по уходу, а также зависимость ребёнка. Если доказательства неполны или семейные обстоятельства объяснены недостаточно ясно, IND может запросить дополнительную информацию или отклонить заявление.
Pathway Partners помогает клиентам в вопросах нидерландского иммиграционного законодательства и законодательства о гражданстве, в том числе:
- заявления на проживание Chavez;
- заявления на облегчённую визу для въезда в Нидерланды;
- воссоединение семьи и партнёрские визы;
- признание отцовства и вопросы гражданства;
- заявления на долгосрочное проживание;
- заявления на натурализацию; и
- возражения против отрицательных решений IND.
Мы оцениваем обстоятельства каждой семьи, определяем наиболее подходящий иммиграционный путь и готовим заявление с необходимыми подтверждающими документами. Наша цель — не только получить вид на жительство, но и помочь клиентам обеспечить ясный путь к долгосрочному проживанию в Нидерландах. Нажмите здесь, чтобы связаться с нами сегодня и получить дополнительную информацию.